湖 南 省 教 育 廳
湘教通〔2018〕429號
關于印發(fā)《湖南省基礎教育質量監(jiān)測實施辦法》的通知
各市州教育（體）局，省教育科學研究院：
現(xiàn)將《湖南省基礎教育質量監(jiān)測實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省教育廳
2018年9月28日
湖南省基礎教育質量監(jiān)測實施辦法
為進一步推進教育治理現(xiàn)代化，促進基礎教育質量提升，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和規(guī)范性政策，結合我省實際情況，制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代教育思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會要求，以辦人民滿意的教育為目標，建立和完善既與國家教育質量監(jiān)測相銜接，又具有地方特色的基礎教育質量監(jiān)測體系，全面發(fā)揮監(jiān)測對基礎教育的診斷與導向作用，不斷推進基礎教育公平而有質量的發(fā)展。
二、監(jiān)測目的與原則
開展基礎教育質量監(jiān)測，主要目的是為政府和教育行政部門提供決策依據(jù)，促進政府履行教育職責，改進教育治理方式；為中小學和幼兒園改進教育教學提供專業(yè)支持，促進學校認真貫徹黨和國家的教育方針政策，全面實施素質教育，提升辦學水平；為學生家長和社會提供觀念引導，推進樹立正確的教育質量觀、人才觀、評價觀，促進學生身心健康成長。
開展基礎教育質量監(jiān)測，應遵循以下幾個基本原則：
1．專業(yè)性原則。以國家教育法律法規(guī)和基礎教育課程標準為依據(jù)，遵循監(jiān)測規(guī)范流程，科學設計監(jiān)測指標，開發(fā)高質量監(jiān)測工具，建立信息化監(jiān)測平臺，嚴格操作，確保監(jiān)測結果真實有效。
2．客觀性原則?？茖W設計監(jiān)測指標和監(jiān)測流程，準確了解、反映和掌握教育質量狀況及其影響因素。
3．綜合性原則。監(jiān)測應反映學生思想品德、學業(yè)質量、興趣愛好、身心健康及變化等情況，發(fā)掘分析影響基礎教育質量的主要原因，回應政府和社會的重大關切。
4．導向性原則。監(jiān)測結果不排隊，不作為評優(yōu)評先依據(jù)，重在診斷和評估學生德智體美勞各方面綜合素質和運用知識的能力、政府和教育行政部門認真履職、學校有效實施素質教育、社會教育觀念轉變等情況，積極引導各方落實立德樹人根本任務。
三、監(jiān)測內容與對象
1．監(jiān)測內容?；A教育質量監(jiān)測涵蓋學前教育、義務教育、普通高中教育?，F(xiàn)階段主要開展義務教育質量監(jiān)測和基礎教育各學段的重大專項監(jiān)測。
義務教育質量監(jiān)測主要測試學生語文、數(shù)學、科學、體育與健康、德育、藝術（音樂、美術）等方面的學科素養(yǎng)、知識與技能運用水平。同時調查相關影響因素，包括學生的學習興趣、學習信心、學習習慣、學習負擔等，以及所監(jiān)測學科的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等。
基礎教育重大專項監(jiān)測立足學前教育、義務教育、普通高中教育各學段，主要就省委、省政府高度關注和人民群眾反映強烈的重點、難點、熱點、焦點問題開展重大專題監(jiān)測。
2．監(jiān)測對象。監(jiān)測對象根據(jù)監(jiān)測內容確定，主要包括教育行政部門以及學生、教師、學校管理人員、家長、社會人士等。
四、監(jiān)測組織實施
1．組織領導。省教育廳成立省基礎教育質量監(jiān)測工作領導小組，下設實施辦公室。領導小組由省教育廳主要負責人任組長，分管教育督導工作、基礎教育工作的負責人任副組長。實施辦公室設省教育廳教育督導處，負責牽頭組織，省教育科學研究院、省基礎教育質量監(jiān)測中心負責具體實施。市州、縣市區(qū)以及相關學校相應設立組織領導機構與實施機構，并制定相應的實施細則。
2．職責分工。省本級主要負責統(tǒng)籌指導與實施全省基礎教育質量監(jiān)測。負責監(jiān)測項目整體規(guī)劃、條件保障、購買服務、視導督查，以及監(jiān)測工具開發(fā)、樣本確定、人員培訓、數(shù)據(jù)采集、報告撰寫等工作。
市州主要按照省監(jiān)測實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內相關縣市區(qū)及屬地學校的信息報送等工作，對縣市區(qū)的監(jiān)測工作進行督促和指導。
縣（市、區(qū)）主要按照省監(jiān)測實施方案，承擔轄區(qū)內縣市區(qū)或學校相關信息報送、監(jiān)測工具保密以及監(jiān)測的組織、宣傳、監(jiān)督、相關人員的培訓等工作。
學校主要承擔本校監(jiān)測工作人員、相關年級學生的組織、培訓、宣傳，以及相關信息報送、監(jiān)測工具保密、測試場地安排、現(xiàn)場測試應急事項報告等工作，嚴格按照監(jiān)測程序和要求組織現(xiàn)場監(jiān)測。
3．監(jiān)測方式。采取常規(guī)監(jiān)測與專題監(jiān)測相結合、整體監(jiān)測與樣本監(jiān)測相結合的方式。具體方式依監(jiān)測內容確定，主要包括現(xiàn)場學業(yè)測試、訪談座談、網絡或實地調查、資料查閱等。
4．監(jiān)測程序。嚴格按照規(guī)范流程實施監(jiān)測，主要包括整體規(guī)劃、工具研發(fā)、監(jiān)測實施、數(shù)據(jù)處理、結果運用等要素。其中，整體規(guī)劃包括確定監(jiān)測主題、制訂印發(fā)監(jiān)測方案；工具研發(fā)包括組建專家團隊、設計指標體系、開發(fā)監(jiān)測工具；監(jiān)測實施包括抽樣、開展培訓、相關信息報送、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、督查監(jiān)管；數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)錄入、檢查、清理、鏈接、分析以及監(jiān)測報告撰寫；結果運用包括監(jiān)測結果的匯報、反饋或發(fā)布，以及受監(jiān)測單位的整改落實。
5．監(jiān)測時間。國家義務教育質量監(jiān)測一般在上一年底提前通知，省級重大專項監(jiān)測一般提前2個月左右通知，具體監(jiān)測時間按相關文件執(zhí)行。各地要按要求做好監(jiān)測的各項準備工作。
6．應急處置。建立應急事項處置或重大事件報告制度。凡發(fā)生涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性和監(jiān)測工具保密性或其他重大事件，以及不能按要求與程序實施監(jiān)測工作的，須按照相關規(guī)定進行處置。具體處置辦法在監(jiān)測實施方案中確定。
五、監(jiān)測結果與應用
1．基礎教育質量監(jiān)測依據(jù)監(jiān)測目的、內容和對象的不同，形成基礎數(shù)據(jù)報告、總監(jiān)測報告、樣本縣監(jiān)測報告等?；A數(shù)據(jù)報告主要為以縣為單位的原始數(shù)據(jù)匯總，供省級監(jiān)測機構分析使用，不對外公開發(fā)布；樣本縣監(jiān)測報告主要呈現(xiàn)本地的監(jiān)測情況及相關分析，供樣本縣（市、區(qū)）政府和教育部門參考，不對外公開發(fā)布；總監(jiān)測報告主要呈現(xiàn)全省情況及相關分析，必要時向社會公開發(fā)布。
2．各市州、縣（市、區(qū)）和學校需加強對監(jiān)測結果的解讀、指導和應用，通過工作會議、學習培訓、督查整改等方式，將監(jiān)測結果應用到實際工作中，發(fā)揮監(jiān)測在輔助政府決策、幫助學校改進、引導社會觀念中的作用。同時將基礎教育質量監(jiān)測結果作為市縣兩級人民政府教育履職評估考核的重要指標之一。
六、監(jiān)測保障
1．加強能力建設。加強專業(yè)隊伍建設。省教科院、省基礎教育質量監(jiān)測中心要按照“高起點、專業(yè)化、規(guī)范化”要求，立足應用先進測量技術，引進和培養(yǎng)教育測量、數(shù)據(jù)挖掘、抽樣統(tǒng)計、信息化等方面的專業(yè)人才。要充分依靠科研機構和各級各類學校的力量，組建專家團隊，提升監(jiān)測工具開發(fā)和監(jiān)測報告撰寫的質量。
加快信息化監(jiān)測系統(tǒng)建設。省基礎教育質量監(jiān)測中心要研制和完善工具管理、數(shù)據(jù)采集、樣本數(shù)據(jù)報送、閱卷、測試現(xiàn)場監(jiān)控、報告生成等信息化監(jiān)測系統(tǒng)。樣本縣要在推進教育信息化過程中，加強學校的標準化機房建設和網絡建設。
加強監(jiān)測工作的協(xié)同推進。省基礎教育質量監(jiān)測領導小組將以購買服務、課題委托、項目委托、建立工作基地等方式，鼓勵和支持各級各類學校和科研機構參與或承擔監(jiān)測工具開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、測試監(jiān)控、閱卷等工作。
2．保障經費。各地要將基礎教育質量監(jiān)測工作經費納入當?shù)刎斦A算，確保監(jiān)測工作順利實施。
3．落實責任。堅持正向激勵與責任追究。對認真履行監(jiān)測職責、保障監(jiān)測順利實施、監(jiān)測結果得到良好應用、為監(jiān)測工具開發(fā)做出重大貢獻、對監(jiān)測提出的創(chuàng)新性措施的單位和個人，將通過經驗推介、頒發(fā)證書等方式給予表彰。對違反相關規(guī)定，影響監(jiān)測實施或結果真實性的，將視情節(jié)依法依規(guī)給予相應處分。
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